Os líderes da UE endossaram o plano ReArm Europe e concordaram em ativar a cláusula de salvaguarda nacional do Pacto de Estabilidade e Crescimento de forma coordenada, o que permite o aumento dos gastos com defesa e proporciona flexibilidade orçamentária imediata entre os Estados-membros.

Como os Estados Unidos estão reduzindo seus compromissos de segurança com a Europa, os laços transatlânticos estão se desgastando. Em meio a preocupações crescentes, os líderes da UE convocaram uma cúpula especial em Bruxelas na quinta-feira para discutir o fortalecimento da defesa da Europa e seu apoio à Ucrânia.

APROVADO PLANO REARM EUROPE

Na cúpula de um dia, os líderes endossaram o plano ReArm Europe apresentado pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, marcando o passo significativo da UE em direção a uma maior autonomia de defesa em meio à mudança dos laços transatlânticos.

A declaração pós-cúpula descreveu a crise ucraniana como um "desafio existencial" para a UE, instando a Europa a assumir maior responsabilidade por sua defesa.

Os líderes da UE concordaram em ativar a cláusula de salvaguarda nacional do Pacto de Estabilidade e Crescimento de forma coordenada, o que permite o aumento dos gastos com defesa e proporciona flexibilidade orçamentária imediata entre os Estados-membros.

Von der Leyen apresentou formalmente seu plano de 800 bilhões de euros (US$ 869 bilhões) na terça-feira para aumentar significativamente os gastos com defesa em todo o bloco. O plano estabelece um programa de empréstimo de 150 bilhões de euros (US$ 163 bilhões) para ajudar os países da UE a investir conjuntamente em ativos militares essenciais.

A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen (d), conversa com o primeiro-ministro da Bélgica, Bart De Wever, antes da União Europeia (UE) cúpula especial em Bruxelas, Bélgica, em 6 de março de 2025. (Xinhua/Peng Ziyang)

Os líderes reconheceram o programa de empréstimo e pediram que o Conselho Europeu de tomada de decisões "examine essa proposta com urgência", de acordo com a declaração.

AINDA EXISTEM OBSTÁCULOS SIGNIFICATIVOS

Apesar da declaração conjunta, alguns líderes da UE expressaram preocupação com o plano. O site POLITICO Europe informou que a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni estava preocupada com o impacto que os empréstimos poderiam ter na percepção do mercado sobre a dívida da Itália.

O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, escreveu na rede social X que, embora apoie o fortalecimento das capacidades de defesa da Europa, esses esforços devem capacitar os Estados-membros e não os burocratas de Bruxelas.

Jian Junbo, vice-diretor do Centro de Relações China-Europa da Universidade Fudan, sediada em Shanghai, advertiu que, apesar do acordo, ainda há obstáculos significativos na execução do plano.

Ele acredita que questões importantes ainda não foram resolvidas, como, por exemplo, se os Estados-membros estão dispostos a arcar com o ônus financeiro e como os fundos serão alocados. Outras incertezas incluem a coordenação com a OTAN e o equilíbrio entre as ambições de defesa da Europa e os interesses estratégicos dos EUA.

"Não se trata apenas de um jogo de números, mas de uma decisão fundamental sobre a direção futura da estratégia de defesa da UE, que exige mais negociações e coordenação", disse Jian.

PERSISTEM DIVISÕES NO APOIO À UCRÂNIA

Na quinta-feira, Orban optou por não participar de uma declaração sobre a Ucrânia, destacando as divisões dentro do bloco.

Os líderes, com exceção de Orban, aprovaram a posição do bloco de que não pode haver negociações sobre a Ucrânia sem a Ucrânia e que a Europa deve estar envolvida em quaisquer negociações que envolvam sua segurança. Recentemente, a UE se viu marginalizada nas negociações de paz sobre a Ucrânia, com os Estados Unidos assumindo a liderança.

Comentando a posição da Hungria, a chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, disse que a UE busca a unidade entre todos os 27 Estados-membros em relação à Ucrânia. "Se isso não for possível, então a Hungria pode falar por si mesma", disse ela.

Kaja Kallas, alta representante para os Negócios Estrangeiros, participa da cúpula especial da União Europeia (UE) em Bruxelas, Bélgica, em 6 de março de 2025. (Xinhua/Chen Binjie)

O debate sobre o envio de uma força de paz europeia para a Ucrânia teve pouco progresso. Meloni descartou a ideia como "a opção menos eficaz", argumentando que a garantia de segurança mais estável e duradoura da Ucrânia será colocá-la sob o Artigo 5 da OTAN, que trata um ataque à Ucrânia como um ataque a todos os membros da OTAN.

AUTONOMIA DE DEFESA LIMITADA?

Os analistas dizem que a Europa intensificou os esforços em direção à defesa e à autonomia estratégica em resposta à mudança abrupta da política de Washington em relação aos seus aliados transatlânticos. No entanto, devido à sua profunda dependência dos Estados Unidos, a Europa pode alcançar apenas uma "autonomia limitada" na defesa.

Yang Cheng, reitor executivo da Academia de Governança Global e Estudos Regionais de Shanghai, observou que a segurança europeia pós-Segunda Guerra Mundial tem se baseado fundamentalmente na proteção dos EUA.

No entanto, parece que os Estados Unidos sob a atual administração veem valor limitado em oferecer tais bens públicos de graça. Yang observou que, ao explorar a russofobia profundamente enraizada da Europa, Washington pode avançar seus objetivos estratégicos enquanto reduz os custos de sustentar sua supremacia global em declínio.

Ding Chun, diretor do Centro de Estudos Europeus da Universidade Fudan, disse que a Europa enfrenta obstáculos importantes ao buscar estruturas de segurança além da OTAN.

A Europa continua dependente dos Estados Unidos em termos geopolíticos, militares, econômicos e ideológicos, disse Ding. Devido a essas restrições, ele argumentou que a "autonomia limitada" pode ser o único caminho viável para a defesa da Europa no futuro.

Ding espera que a UE reduza a dependência dos Estados Unidos em certas funções militares, como o desenvolvimento de centros independentes de análise de inteligência. Enquanto isso, ela pode adotar uma abordagem "OTAN+", mantendo a legitimidade formal da OTAN e transferindo gradualmente as principais responsabilidades para as instituições de defesa da UE.